中央又出新政策。

2月23日，2025年中央一號(hào)文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式對(duì)外發(fā)布?！兑庖姟芬笾∪乇Ｕ虾蛢?yōu)化配置體制機(jī)制，對(duì)完善土地承包關(guān)系、農(nóng)村資源資產(chǎn)利用、鄉(xiāng)村投融資機(jī)制、鄉(xiāng)村人才培育、供銷社改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制等方面，都提出了更加明確的工作要求。

在該消息刺激下，2月24日，A股土地流轉(zhuǎn)概念拉升，朗源股份、華英農(nóng)業(yè)、富邦科技、新疆交建、棕櫚股份、大禹節(jié)水等多只概念股上漲。

土地流轉(zhuǎn)的利與弊

土地流轉(zhuǎn)是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織的行為，同時(shí)保留承包權(quán)。直白地說，土地流轉(zhuǎn)就是自己不打算繼續(xù)種地，但又不想讓土地荒廢，進(jìn)而將土地轉(zhuǎn)出。該地塊仍承包，但經(jīng)營權(quán)交給別人，這樣一來，土地還能繼續(xù)利用，自己也能從中得到一定的經(jīng)濟(jì)收益。

據(jù)悉，土地流轉(zhuǎn)政策的正式實(shí)施起始于?2001年，直至目前已實(shí)施超過20年。方式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、托管，以及反租倒包。

在多年的施行中，土地流轉(zhuǎn)在多層面做出貢獻(xiàn)，但也有不可忽視的缺點(diǎn)。

土地流轉(zhuǎn)有利于資本進(jìn)入農(nóng)村，通過大規(guī)模收購或租用土地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)民也可以通過土地流轉(zhuǎn)獲得流轉(zhuǎn)費(fèi)用或股份分紅，增加收入來源。同時(shí)，對(duì)于繼續(xù)留在農(nóng)村的農(nóng)民，他們可以通過土地承包權(quán)入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，取得土地租金與分紅收入。

隨著農(nóng)民的土地和宅基地流通權(quán)問題得到解決，一部分農(nóng)民將離開農(nóng)村，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝冢瑸槌鞘泻凸I(yè)發(fā)展提供充足、低廉的勞動(dòng)力，從而加快城市化進(jìn)程，推動(dòng)房產(chǎn)、交通、醫(yī)療、教育及其他配套生活設(shè)施的建設(shè)。

然而，土地流轉(zhuǎn)的弊端體現(xiàn)在其可能打破原有土地界線，進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營。然而，一旦流轉(zhuǎn)關(guān)系結(jié)束，想要恢復(fù)土地原狀可能會(huì)面臨困難，導(dǎo)致農(nóng)民在收回土地后難以重新進(jìn)行傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

此外，在土地流轉(zhuǎn)過程中，存在經(jīng)營者不按時(shí)支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。如果遭遇這種情況，農(nóng)民的權(quán)益將受到損害，甚至可能引發(fā)糾紛和法律問題。

完善土地流轉(zhuǎn)制度

此次《意見》中對(duì)土地流轉(zhuǎn)做了明確指示。

《意見》要求著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制，對(duì)完善土地承包關(guān)系、農(nóng)村資源資產(chǎn)利用、鄉(xiāng)村投融資機(jī)制、鄉(xiāng)村人才培育、供銷社改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制等方面，都提出了更加明確的工作要求。

在農(nóng)民和經(jīng)營主體都關(guān)注的土地延包問題上，《意見》提出堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，擴(kuò)大整省試點(diǎn)范圍，妥善化解延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定。

在土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村資源資產(chǎn)方面，《意見》明確劃下了紅線。不允許通過下指標(biāo)、定任務(wù)等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。扎實(shí)做好房地一體化宅基地確權(quán)登記頒證，不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。

可以看出，《意見》的提出，對(duì)土地流轉(zhuǎn)帶來了諸多好處，包括促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、優(yōu)化土地資源配置以及為鄉(xiāng)村全面振興提供支撐等。

相關(guān)企業(yè)注冊(cè)逐年增加

根據(jù)數(shù)據(jù)，2024年，全國土地流轉(zhuǎn)相關(guān)新注冊(cè)企業(yè)數(shù)量顯著增長(zhǎng)，全年新增企業(yè)數(shù)量達(dá)到48.2萬家，同比增長(zhǎng)15%。

其中，廣東省保持領(lǐng)先地位，以36.5萬家企業(yè)數(shù)量排名全國第一。山東、江蘇、四川和上海分別以20.3萬家、17.2萬家、13.1萬家和12.9萬家位列前五；從企業(yè)注冊(cè)資本來看，100萬元以內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)相關(guān)企業(yè)數(shù)量占比最多，約為28%；100萬-500萬元和500萬-1000萬元的企業(yè)分別占27%和12%；注冊(cè)資本在1000萬元及以上的企業(yè)占比為33%。

今天實(shí)現(xiàn)20CM漲停的朗源股份在土地流轉(zhuǎn)方面的相關(guān)業(yè)務(wù)主要圍繞其果蔬種植、加工及銷售的核心業(yè)務(wù)展開。目前，公司已經(jīng)在山東、新疆等地建立了協(xié)議果園基地，占地總面積超過10萬多畝。這些土地通過流轉(zhuǎn)方式從農(nóng)戶手中集中起來，由公司進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

土地流轉(zhuǎn)不僅為朗源股份提供了豐富的土地資源，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。公司通過規(guī)?；N植和現(xiàn)代化管理，提高了果蔬的產(chǎn)量和品質(zhì)，進(jìn)一步提升了公司的經(jīng)濟(jì)效益。

華英農(nóng)業(yè)作為一家集種鴨養(yǎng)殖、孵化、商品鴨養(yǎng)殖、禽苗銷售、飼料生產(chǎn)、商品鴨屠宰加工、凍品銷售、熟食、預(yù)制菜、羽絨及羽絨制品生產(chǎn)和銷售于一體的綜合性農(nóng)業(yè)企業(yè)，為了擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、提高生產(chǎn)效率并降低成本，積極開展了土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

在“華英農(nóng)業(yè)”富民計(jì)劃實(shí)施期間，涉及的7個(gè)縣穩(wěn)步推進(jìn)華英養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，已確定養(yǎng)殖小區(qū)選址528個(gè)，已開工建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)344個(gè)，共推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)5146畝。