來(lái)源：商訊雜志社

撰文：趙忠 張昊

由擔(dān)任其他在建工程的項(xiàng)目經(jīng)理，在新項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中再次中標(biāo)；工程項(xiàng)目中標(biāo)后，未依法依規(guī)公示中標(biāo)候選人項(xiàng)目經(jīng)理的相關(guān)信息，這樣的招標(biāo)亂象發(fā)生在河北省武強(qiáng)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的多個(gè)項(xiàng)目和多個(gè)標(biāo)段里。

更為巧合的是，武強(qiáng)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中，多個(gè)標(biāo)段里都分別是4家公司投標(biāo)。甚至一些標(biāo)段中，兩家投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)位僅僅相差100余元，差距最少的兩家單位投標(biāo)價(jià)僅差40余元。這樣的“巧合”現(xiàn)象，令人感到吊跪。

在建工程項(xiàng)目經(jīng)理中標(biāo)新工程

2021年10月份，武強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布了《2021年武強(qiáng)縣北代片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目A包招標(biāo)公告》，共分為20個(gè)標(biāo)段，建設(shè)內(nèi)容包括土壤改良、節(jié)水設(shè)施、鋪設(shè)地下防滲管道、新修田間道路等內(nèi)容。資金來(lái)源為中央財(cái)政資金和縣級(jí)財(cái)政配套資金。

該項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容顯示，要求第九至二十標(biāo)段投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理，分別須具備市政工程專業(yè)貳級(jí)、水利工程專業(yè)貳級(jí)及以上注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格，且未擔(dān)任其他在建工程的項(xiàng)目經(jīng)理。

但是，該項(xiàng)目多個(gè)標(biāo)段中標(biāo)人所提交的項(xiàng)目經(jīng)理，均為在建工程的項(xiàng)目經(jīng)理。據(jù)反映，第四標(biāo)段中標(biāo)單位為慧某建設(shè)集團(tuán)有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理宋某某，其在2021年11月5日開(kāi)標(biāo)的 《武強(qiáng)縣2021年度地下水超采綜合治理農(nóng)村灌溉水源置換項(xiàng)目》中已擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，工期為240天。第七標(biāo)段中標(biāo)單位為河北如某建筑工程有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理霍某某，其在2021年5月27日開(kāi)標(biāo)的 《無(wú)極縣2021-2022年度農(nóng)村生活水源江水置換項(xiàng)目西區(qū)工程施工》項(xiàng)目中已擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，工期至2021年12月31日。

出現(xiàn)同樣問(wèn)題的第八標(biāo)段如出一轍，中標(biāo)單位為中某建設(shè)工程有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理蘇某某，其在2021年5月8日開(kāi)標(biāo)的《興隆縣2020年度京津風(fēng)沙源治理二期工程水利建設(shè)項(xiàng)目》中已擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，工期為235天。

也就是說(shuō)，2021年武強(qiáng)縣北代片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目A包工程中，上述標(biāo)段中標(biāo)人在投標(biāo)材料中提交的項(xiàng)目經(jīng)理均有在建工程。

《招標(biāo)投標(biāo)法》和《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》等相關(guān)法律規(guī)定，注冊(cè)建造師不得同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。這說(shuō)明，中標(biāo)單位在投標(biāo)文件中提交的擔(dān)任其他在建工程的項(xiàng)目經(jīng)理，不符合中標(biāo)要求，如中標(biāo)則屬違法違規(guī)。

近日，針對(duì)上述情況，武強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局解釋稱，投標(biāo)單位分別在該項(xiàng)目中作出承諾，“項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)在建工程，由投標(biāo)人負(fù)相關(guān)責(zé)任”。并且，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、評(píng)審工作中未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

該局還回復(fù)稱，經(jīng)核實(shí)，上述問(wèn)題中四標(biāo)段和七標(biāo)段確實(shí)存在在建工程擔(dān)任同一項(xiàng)目經(jīng)理情況，現(xiàn)已移交相關(guān)部門處理。八標(biāo)段中標(biāo)單位中某建設(shè)工程有限公司，該項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理已于2021年9月28日變更項(xiàng)目經(jīng)理為王某某。

至于移交哪個(gè)部門處理和處理結(jié)果，以及在招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人、招標(biāo)代理公司、評(píng)委會(huì)評(píng)標(biāo)專家為何沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題？該局沒(méi)有進(jìn)一步回應(yīng)。

未公示中標(biāo)候選人項(xiàng)目經(jīng)理信息

早在2019年，作為招標(biāo)人的武強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，未依法公布多個(gè)標(biāo)段中標(biāo)候選人的項(xiàng)目經(jīng)理姓名和證書(shū)注冊(cè)編號(hào)等信息。

2019年末和2020年期間，武強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別發(fā)布了《2019年周窩鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目A包》、《2019年周窩鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金項(xiàng)目》和《2020年武強(qiáng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目》等工程的招標(biāo)公告，項(xiàng)目包括田間道路、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施等工程內(nèi)容，建設(shè)資金均來(lái)自中央資金或國(guó)家專項(xiàng)資金。

這些項(xiàng)目均要求，擬派駐項(xiàng)目經(jīng)理須具有相應(yīng)專業(yè)的貳級(jí)及以上建造師證書(shū)，并要求項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)其它在建項(xiàng)目。

但是，上述三個(gè)項(xiàng)目的所有標(biāo)段的中標(biāo)公告，均未依法依規(guī)公示中標(biāo)候選人項(xiàng)目經(jīng)理的姓名、專業(yè)證書(shū)注冊(cè)編號(hào)等內(nèi)容。

根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，以及《河北省招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》規(guī)定，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)候選人公示，應(yīng)當(dāng)載明中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書(shū)名稱和編號(hào)。

舉報(bào)人反映稱，招標(biāo)人未按規(guī)定公示中標(biāo)候選人項(xiàng)目經(jīng)理姓名和證書(shū)注冊(cè)編號(hào)，懷疑中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理有在建項(xiàng)目。

武強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局人士對(duì)此解釋稱，中標(biāo)候選人的公示信息全部由第三方推送，招標(biāo)代理公司已全部填寫(xiě)項(xiàng)目經(jīng)理信息及評(píng)標(biāo)情況，至于網(wǎng)頁(yè)上為何不顯示，還需詳詢招標(biāo)平臺(tái)。

“巧合”的投標(biāo)公司和投標(biāo)價(jià)位

經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)，在武強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局招標(biāo)的項(xiàng)目中，有近20個(gè)標(biāo)段中每標(biāo)段都是4家公司投標(biāo)，并且多個(gè)標(biāo)段中，兩家投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)位僅僅相差100多元，差距最少的僅為40余元。這些“巧合”現(xiàn)象，令人感到質(zhì)疑。

《2020年武強(qiáng)縣武強(qiáng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目A》工程，共分為17個(gè)標(biāo)段，其中有13個(gè)標(biāo)段里每標(biāo)段都是4家公司投標(biāo)；而《武強(qiáng)縣2019年周窩鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金項(xiàng)目》共6個(gè)標(biāo)段，竟然每個(gè)標(biāo)段里都是4家公司投標(biāo)。招標(biāo)中標(biāo)信息還顯示，這些“巧合”的4家公司投標(biāo)的標(biāo)段中，多個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)單位還是交叉投標(biāo)。

同樣是《2020年武強(qiáng)縣武強(qiáng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目A》中，第四標(biāo)段參加投標(biāo)企業(yè)是翼某建設(shè)工程有限公司和河北琦某瑞達(dá)市政工程有限公司等，前者投標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)1304441.92元，后者報(bào)價(jià)1304553.92元，相差112元。

第十三標(biāo)段4家投標(biāo)單位更為“巧合”，全部來(lái)自唐山市玉田縣。其中，中標(biāo)人是唐山祥某節(jié)水設(shè)備有限公司，投標(biāo)報(bào)價(jià)1467450.00元，投標(biāo)單位河北大某節(jié)水科技有限公司投標(biāo)報(bào)價(jià)1467828.00元、唐山唐某節(jié)水科技有限公司報(bào)價(jià)1467698.40元，兩家公司相差129.6元。

第十二標(biāo)段第二中標(biāo)候選人石家莊迪某塑膠有限公司投標(biāo)報(bào)價(jià)1507916.20元，第三中標(biāo)候選人河北潤(rùn)某節(jié)水工程有限公司報(bào)價(jià)1507870元，兩家公司報(bào)價(jià)竟然僅差46.2元。

除此之外，投標(biāo)報(bào)價(jià)幾乎接近的還存在多個(gè)標(biāo)段。業(yè)內(nèi)人士稱，投標(biāo)公司數(shù)量巧合和投標(biāo)報(bào)價(jià)接近，雖然符合投標(biāo)規(guī)則，但如此“巧合”的令人質(zhì)疑，還需調(diào)閱標(biāo)書(shū)等相關(guān)資料，即可核對(duì)出是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)等問(wèn)題。

據(jù)了解，2020年武強(qiáng)縣實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目2.5萬(wàn)畝，總投資4460萬(wàn)元，涉及該縣24個(gè)行政村。

就此，本刊將繼續(xù)關(guān)注。